aomorilog - 青森県市区町村議会議事録検索

1. 八戸市議会 2021-04-21
   令和　３年　４月　民生協議会－04月21日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　３年　４月　民生協議会－04月21日-01号令和　３年　４月　民生協議会 　　民生協議会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和３年４月21日（水）午前11時39分～午後０時05分　第３委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　職員紹介 　●　所管事項の報告について 　　１　所管事務等の変更について 　　２　第６期八戸市障害福祉計画の策定について 　　３　日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震モデルを踏まえた青森県の津波シミュレーションについて 　　４　土砂災害ハザードマップの改訂について 　　５　オンライン資格確認システムの本格運用の開始時期延期について 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名） 　委員長　　松　橋　　　知　君 　副委員長　久　保　百　恵　君 　委　員　　高　橋　正　人　君
   　　〃　　　苫米地　あつ子　君 　　〃　　　藤　川　優　里　君 　　〃　　　小屋敷　　　孝　君 　　〃　　　冷　水　　　保　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　福祉部長兼福祉事務所長　　　　池　田　和　彦　君 　健康部長　　　　　　　　　　　佐々木　勝　弘　君 　市民防災部長　　　　　　　　　秋　山　直　仁　君 　市民病院事務局長　　　　　　　松　田　大　平　君 　総務部理事　　　　　　　　　　田　村　勝　則　君 　福祉部次長兼福祉政策課長　　　山　道　尚　久　君 　福祉部次長兼障がい福祉課長　　鈴　木　伸　尚　君 　保健所副所長兼保健総務課長　　小笠原　光　則　君 　保健所副所長兼衛生課長　　　　石　井　敦　子　君 　市民防災部次長兼市民課長　　　大　坪　和　広　君 　市民防災部次長兼国保年金課長　夏　坂　一　史　君 　市民病院事務局次長兼管理課長　長　内　慎　治　君 　総務部副理事　　　　　　　　　金　濱　康　光　君 　総務部副理事　　　　　　　　　寺　牛　憲　行　君 　総務部副理事　　　　　　　　　大　野　喜代治　君 　総務部副理事　　　　　　　　　鳥　谷　　　彰　君　　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　八木橋　昌　平 　────────────────────────────────────── 　　　午前11時39分　開会 ○松橋　委員長　本日は全員出席であります。 　ただいまから民生協議会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　職員紹介 ○松橋　委員長　案件に先立ちまして、さきの人事異動等により異動のありました当委員会に関係する理事者の方々の御紹介をお願いします。 　なお、タブレットの資料には、参考までに理事者名簿と市の行政組織機構図も添付しております。 　それでは、初めに、池田福祉部長、お願いします。 ◎池田　福祉部長兼福祉事務所長　〔福祉部の異動職員を紹介〕 ○松橋　委員長　ありがとうございました。 　では、ここで理事者の入替えがありますので、少しお待ちください。 　〔理事者入替え〕 ○松橋　委員長　続いて、佐々木健康部長、お願いします。 ◎佐々木　健康部長　〔健康部の異動職員を紹介〕 ○松橋　委員長　どうもありがとうございました。 　理事者の入替えがありますので、少しお待ちください。 　〔理事者入替え〕 ○松橋　委員長　続いて、秋山市民防災部長、お願いします。 ◎秋山　市民防災部長　〔市民防災部の異動職員を紹介〕 ○松橋　委員長　続いて、松田市民病院事務局長、お願いします。 ◎松田　市民病院事務局長　〔市民病院事務局の異動職員を紹介〕 ○松橋　委員長　ありがとうございます。 　続いて、田村総務部理事、お願いします。 ◎田村　総務部理事　〔消防本部の異動職員を紹介〕 ○松橋　委員長　ありがとうございました。 　以上で異動職員の紹介を終わります。 　最後に、担当書記に異動がありましたので、お知らせします。 ◎担当書記　〔本人挨拶〕 ○松橋　委員長　報告事項に関係のない理事者の方々は退席されて結構であります。 　〔理事者入替え〕 　────────────────────────────────────── ●　所管事項の報告について ○松橋　委員長　それでは、理事者から所管事項について報告の申出がありますので、これを受けることにいたします。 　皆様にあらかじめ申し上げます。 　今般の新型コロナウイルス感染拡大防止のため、所管事項の報告については、報告案件に関係する部署が順次入室して説明し、報告終了後は退室することになりますので、御了承願います。 　────────────────────────────────────── 　１　所管事務等の変更について ○松橋　委員長　初めに、所管事務等の変更について報告願います。 ◎山道　福祉部次長兼福祉政策課長　それでは、所管事務等の変更について、お手元の資料に基づき御説明申し上げます。 　福祉部の令和３年度機構改革の内容でございますが、こども未来課においてグループを再編し、組織体制を変更しております。 　再編の内容ですが、幼児教育、保育の無償化に伴う認定、給付業務の増大、複雑化に加え、保育士不足等の新たな課題に対応するため、これまでの企画育成グループを、主に子育て支援に係る各種計画の策定や事業の企画立案を担う企画グループと、主に保育施設等の入園や認定、給付等の業務を担う保育グループに再編し、２グループ体制から３グループ体制へと変更するものであります。 　参考として、次のページに福祉部全体の機構を記載しておりますので、後ほど御覧いただきたいと思います。 　以上で福祉部の所管事務等の変更について説明を終わります。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　第６期八戸市障害福祉計画の策定について ○松橋　委員長　次に、第６期八戸市障害福祉計画の策定について報告願います。 ◎鈴木　福祉部次長兼障がい福祉課長　それでは、第６期八戸市障害福祉計画の策定について御説明いたします。 　資料を御覧ください。 　１の計画策定の趣旨でございます。 　このたび策定しました八戸市障害福祉計画は、障害者総合支援法の規定に基づき、国の基本指針に則して、障害福祉サービスの提供体制の確保、その他、同法に基づく業務の円滑な実施について定める計画であります。 　また、八戸市地域福祉計画及び八戸市障害者計画の基本理念や施策との整合性も図りながら策定したところでございます。 　さらに、児童福祉法の改正により、障害児福祉計画を一体的に策定したものとなっております。 　２の計画期間でございますが、国の計画指針に合わせて令和３年度から令和５年度までの３年間となります。 　３の計画に定める主な事項でございますが、障害福祉サービス等の提供体制の確保に係る目標に関する事項、障害福祉サービスの種類ごとの必要な量の見込み、地域生活支援事業の種類ごとの実施に関する事項、以上３つの事項を定めることとされておりまして、国の基本指針及びこれまでの実績を基に各年度の目標値や見込量などを設定いたしました。 　４の策定経過でございますが、昨年５月に国の基本指針が告示され、その後、８月から今年１月まで八戸市健康福祉審議会障がい者福祉専門分科会を３回開催し、途中、パブリックコメントも実施しながら、計画案について御審議いただきました。最後の第３回専門分科会におきまして計画の最終案について御承認いただき、３月に開催されました親会であります八戸市健康福祉審議会に策定の報告をしたところでございます。 　なお、本計画の冊子をお配りいたしておりますので、後ほど御覧いただきたいと思います。 　以上で説明を終わります。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　３　日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震モデルを踏まえた青森県の津波シミュレーションについて ○松橋　委員長　次に、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震モデルを踏まえた青森県の津波シミュレーションについて報告願います。 ◎下村　防災危機管理課長　それでは、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震モデルを踏まえた青森県の津波シミュレーションについて、タブレットの資料により御説明申し上げます。 　まず、１の青森県の津波シミュレーションでございますが、県は、令和２年度、昨年４月に公表された内閣府のモデルを基に県内の津波浸水シミュレーションを実施し、青森県海岸津波対策検討会を経て、３月26日に津波浸水予測図等を公表いたしました。 　皆様のお手元に公表された６枚の予測図をお配りしておりますので、後ほど御覧ください。
   　今後は、この津波浸水予測図等を基に、津波防災地域づくりに関する法律の定めによる津波浸水想定を設定し、今月中に国に報告及び市町村長に通知し、公表する予定と伺っております。 　表は、平成24年の従来の想定と今回の新たな予測の比較になります。従来の想定では、沿岸海域において、初期水位からプラス・マイナス20センチメートルの変化が生じ始める津波影響開始時間が最も早い地点は金浜の13分、第１波到達時間が早い地点も金浜で44分、そして、最大波津波水位が最も高い地点は白浜の20.9メートルで、このときの到着時間は46分となっております。 　そして、陸地と海の境目の海岸線の最大津波水位は、白浜周辺で23.1メートルになります。 　続いて、新たな想定では、沿岸海域での津波影響開始時間が最も早いのは法師浜で６分、第１波到達時間が早いのは種差、大久喜、金浜の３か所で32分、最大波津波水位は新湊の21メートルで、そのときの到着時間は183分となっております。 　そして、海岸線の最大津波水位は、新湊、築港街周辺で26.1メートルになります。 　次に、２の今後の予定でありますが、市は県が公表する新たな津波浸水想定を踏まえて、今年度、①津波避難計画の改訂、②新たな津波ハザードマップの作成、③緊急時の一時的な避難場所の確保などに取り組んでまいります。 　また、国では、昨年度に引き続き、被害想定と防災対策を検討いたします。県におきましても、津波被害想定の調査を行うこととしております。 　なお、津波被害想定の内容でありますが、避難者数や人的被害、建物被害、ライフラインの被害状況などについてであると伺っております。 　以上で説明を終わります。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　４　土砂災害ハザードマップの改訂について ○松橋　委員長　次に、土砂災害ハザードマップの改訂について報告願います。 ◎下村　防災危機管理課長　続きまして、土砂災害ハザードマップの改訂について、タブレットの資料及びお手元にお配りしました資料により御説明申し上げます。 　まず、１の目的・経緯でございますが、土砂災害ハザードマップは土砂災害警戒区域を地図上に示したもので、日頃から土砂災害のおそれのある場所や避難場所などを確認し、災害時の避難行動に役立てていただくことを目的としております。 　なお、警戒区域とは、土砂災害が発生した場合、住民の生命または身体に被害が生じるおそれがある区域のことをいい、大雨のときには警戒避難が必要となる区域のことであります。 　今回、県による土砂災害警戒区域の変更があったことから、土砂災害ハザードマップの一部を改訂し、変更のあった土砂災害警戒区域内に居住する住民の方々や自主防災組織、町内会等へ３月末に配布したものであります。 　次に、２の土砂災害警戒区域の変更についてですが、土砂災害警戒区域は、県が土砂災害のおそれのある区域の地形や土地の利用状況等について調査する基礎調査に基づき指定されます。当市の場合、旧八戸市分は平成19年に、旧南郷村分は平成23年に指定され、以降、おおむね５年ごとに基礎調査が行われております。今回変更のあった区域は８か所で、令和元年３月に県より公示されました。 　変更箇所は表のとおりで、①の区域名、三八城公園下の内丸一丁目から⑧の区域名、下頃巻沢、所在地、頃巻沢字下頃巻沢までの８か所になります。 　なお、市内には土砂災害警戒区域は244か所指定されております。 　次に、３のハザードマップの改訂についてですが、今回、ハザードマップを作成するに当たり、(1)土砂災害警戒区域の変更を反映させたほか、(2)南郷地区のマップについて見やすくするため航空写真に変更するとともに、避難路の設定や(3)要配慮者利用施設やランドマークを最新のものといたしました。 　それでは、皆様にお配りしております資料を御覧ください。 　初めに、別紙１の資料ですが、三八城地区、柏崎地区の変更前と変更後のマップを比較したものになります。今回、変更になった三八城地区ですが、変更後は黄色い線の計画区域の範囲が広がるとともに、特別警戒区域の赤線枠の範囲も広がっております。 　なお、特別警戒区域とは、土砂災害が発生した場合、警戒区域以上に建築物にも損壊が生じ、住民の生命または身体に著しい被害が生じるおそれがある区域をいいます。 　続いて、別紙２、２枚目を御覧ください。 　南郷市野沢地区の変更前と変更後のマップを比較したものになります。この地区は、区域の変更はありませんでしたが、先ほど申しましたとおり、航空写真に統一し、視認性を高めるとともに避難路を設定しております。 　最後に、別紙３ですが、実際に配付した上長地区のマップになります。 　この地区では、マップの右側の熊野神社の周辺、林ノ前地区の区域が拡大しております。 　そして、マップの裏面を御覧ください。 　土砂災害への注意点やマップに掲載されている地区の指定避難場所の連絡先などを載せてあります。 　それでは、タブレットの資料にお戻りください。 　最後に、４の配付・周知についてですが、旧八戸市分は、変更のあった警戒区域、南郷地区分については、全警戒区域内及び周辺の各家庭や事業所、自主防災組織、町内会、連合町内会等、合わせて311件へ送付するとともに、市ホームページにおいて掲載しております。 　以上で説明を終わります。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　５　オンライン資格確認システムの本格運用の開始時期延期について ○松橋　委員長　次に、オンライン資格確認システムの本格運用の開始時期延期について報告願います。 ◎藤丸　医事課長　それでは、オンライン資格確認システムの本格運用の開始時期延期について御説明いたします。 　国では、オンライン資格確認システムの本格運用を令和３年３月から開始することとしておりましたが、次の理由により開始時期を延期し、令和３年10月から開始する予定といたしました。 　延期の理由でございますが、令和３年３月４日から開始されたプレ運用において、保険者が登録した個人番号や被保険者番号の誤りなど、加入者データの不備による資格確認エラー等が発生したことから、システムの安定性確保やデータの正確性担保などの観点から延期することとなったものでございます。 　次に、国及び保険者の今後の対応についてでございますが、国では、個人番号の誤入力をシステム的にチェックする機能を持たせるため、システムを改修しているところでございます。なお、改修期間は約３か月を見込んでいるとのことでございます。 　続いて、保険者では、請求に必要となる資格情報の再確認、修正を重点的に実施するとのことでございます。 　また、国では、これらシステムの対応状況等を確認しながら、プレ運用実施医療機関を順次拡大することを目指しているということでございます。 　そして、令和３年７月からは、個人番号の誤入力が無いかＪ-ＬＩＳ――地方公共団体情報システム機構に照会し、再確認を行った上で令和３年10月から本格運用を開始する予定となってございます。 　最後に、当院の対応についてでございますが、当院では令和３年３月にオンライン資格確認システムは導入済みでございます。しかし、加入者データの正確性が担保されるまでは、担当職員による操作訓練のため、自分のマイナンバーカードや保険証などを用いてテストを実施しつつ、国等からの情報を注視し本格運用に備えたいと考えてございます。 　以上でございます。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆苫米地　委員　市民病院ではこのシステムのためのカードリーダーの機械が10台、11台必要だというふうに伺っていましたが、現時点ではそのカードリーダーは全部そろったのかどうかというのをちょっとお聞きしたいと思います。 　それから、もう一点、今までにこういうシステムができるんだということで、自分は保険証として使いたいんだというような申出とか、問合せとかがもう既に来ているのかどうかという点が分かりましたらお知らせください。 ◎藤丸　医事課長　顔認証付のカードリーダーにつきましては、11台全部導入されております。ネットワーク構築も済んでおりますが、元のデータがよろしくないという状態ですので、運用を少し延期するということにしてございます。 　あと、現時点ではまだ市民の方々には周知しておりませんので、まだ申込みはございません。 ◆苫米地　委員　分かりました。 ○松橋　委員長　ほかにありませんか。 ◆苫米地　委員　委員長、確認なんですけれども、すみません。本日の協議事項には含まれていない新型コロナワクチン接種の市民病院の状況についてちょっと伺いたいと思ったんですが、含まれていないのでこの場では質問できないということになりますか。 ○松橋　委員長　事前にないことですので。 ◆苫米地　委員　分かりました。それでは、確認に行きたいと思いますので、結構です。 ○松橋　委員長　そのほかありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました理事者からの報告案件は全て終了しました。 　────────────────────────────────────── ○松橋　委員長　これをもちまして民生協議会を閉じます。 　お疲れさまでした。 　　　午後０時05分　閉会...